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政治の参加の方法と手段について　－利益集団とガバナンス・マスメディア・無党派層－

マグロベース — Sun, 17 Nov 2013 11:06:10 +0000

最近注目されている、新しい政治への参加の方法について考えてみます

・利益集団と市民の政治について

　・国民が政治に影響を与える方法として、選挙で投票することと、利益集団（圧力団体）を

　　作ることがある

　・利益集団について

　　・メリット－ある程度の利益を作ることを目指して、いつも政治や行政に働きかけを

　　　　　　　　するため、社会の人々の意見が政治や行政に伝わりやすい

　　・デメリット－・自分の利益を目指すために、自分と関係のない他の利益団体を

　　　　　　　　　　無視する可能性がある

　　　　　　　　　・利益集団を作る能力のない人の意見が政治に反映されづらくなる

　　　　　　　　　・政治がダメになっていく可能性がある

　　　※日本では、利益集団がどこかの省庁などと強く結びつき、

　　　　それを族議員がサポートするという形がある

　　　　＝この形を「鉄の三角形」と言う

　　　　　→そこで、情報の公開などを上手に使うことで、

　　　　　　国民が活動をチェックする必要があると言われている

　　　※アメリカでは、ロビイスト（圧力団体の利益のために働きかける人達のこと）が

　　　　認められている

　　　※トックビルという人は、利益集団などの積極的な行動が人々の考え方を広くして、

　　　　より良い民主政治にできると考えた

　・現在のスタイルについて

　　→現在では、一部の利益集団だけでなく、

　　　国民全てが政治や行政に近づくことができるようにすることが

　　　大切だと言われている

　　→また、福祉や環境などにも政治だけでなく国民が積極的に考えることが

　　　必要だと考えられている

　　→そこで、日本では１９９８年にＮＰＯ法（特定非営利活動促進法）が作られた

　　　※ＮＰＯ法・・非営利組織（ＮＰＯ）の法人化（法律に関係してくる団体になること）を

　　　　　　　　　　認めて、ＮＰＯの活動をより活発にするための法律のこと

　　　※非営利組織・・個人的な利益を目標としないで活動する団体のこと

　　　　→ＮＰＯには、専門的な能力を持っている団体もあり、

　　　　　立法などに関係してくる団体もある

　　　　　＝ＮＰＯを通して一般市民が政治に参加していると言える

　※・最近では、インターネットを使って、政治家と国民が交流する

　　　ということが行われている

　　　→国民が政治に参加しやすくなっていると言われる

　　・また、最近では社会運動、単一争点集団、ガバナンス、ｅデモクラシーなどが

　　　注目されている

　　　・社会運動・・社会の問題の解決や、社会の制度、仕組みなどを変えることを

　　　　　　　　　　目的として行われる運動のこと

　　　　　　　　　　→社会運動には、労働運動、消費者運動、住民運動、女性運動など、

　　　　　　　　　　　様々な種類がある

　　　・単一争点集団・・ある問題だけに関心を持って、主張や活動を行う集団のこと

　　　・ガバナンス・・政府と市民団体が協力をして、公共政策について考えたり、

　　　　　　　　　　　実際に行ったりする仕組みのこと

　　　・ｅデモクラシー・・インターネットなどを使って、政治に関する議論や意見交換などを

　　　　　　　　　　　　　行い、その動きを広げていくことで、世論を作って、

　　　　　　　　　　　　　政治に影響を与えようとする活動のこと

・世論とマスメディアとの関係について

　・政治の方向やむかうべき道は、世論が決め、

　　世論で政治を変えることが出来ると言われている

　　※世論を、目に見える形ではっきりさせるものとして、世論調査がある

　・世論を作るのに、重要な役割を果たしているものに、

　　マスメディア（新聞やテレビ、雑誌やラジオなど）がある

　　※マスメディアを使って、大量で一方的に伝達する手段を、

　　　マス・コミュニケーション（マスコミ）と言う

　　　→マスメディアは国民の知る権利の手助けをする役割として、

　　　　国民に政治家や政党などの様々な情報を提供する

　・マスメディアの問題点

　　→・マスメディアの提供する内容が視聴率目的だけで様々なことを無視した報道に

　　　　なって偏ってしまっていたり、物事を一部分からだけでしか伝えていなかったりする

　　　・権力を持っている人がマスメディアを使って世論操作をしてしまう可能性がある

　　→このような問題を防ぐ方法の例

　　　・マスメディア同士で競争し合って、自由に様々な情報や考え、

　　　　意見などを伝えるようにする

　　　・国民がマスメディアに対して、常に主体的かつ批判的な視点を持って読み解く

　　　　＝人々のこのような能力を、メディアリテラシーという

・政治的無関心と無党派層について

　・現在は、選挙の投票率が下がっていて、

　　中には投票率が５０％にもいかない国政選挙がある

　　→そこで、アメリカの社会学者のリースマンという人が

　　　投票率が低い原因は政治的無関心だと考えて、２つの政治的無関心を提唱した

　　　・伝統型無関心・・政治の知識の少なさが原因の無関心のこと

　　　・現代型無関心・・政治に参加することによる効果が無いと思うことが

　　　　　　　　　　　　原因の無関心のこと

　　　　→このような政治的無関心があり、政治的無関心はポリティカルアパシーとも言う

　・最近は無党派層（政党支持無し層）が増えている

　　※無党派層・・どこの政党も支持しない人々のこと

　　　→政党の離合集散が多いことが原因だと言われている

ポイント

・利益集団（圧力団体）と市民の動き（現在のスタイル）を押さえる

・最近の動きを押さえる

・世論とマスメディアとの関係、マスメディアの問題点を押さえる

・政治的無関心と無党派層について押さえる

政治の参加の方法と手段について　－利益集団とガバナンス・マスメディア・無党派層－ from: アラエス

日本の政党政治について　－政党の歴史と一般の参加－

康太 — Fri, 15 Nov 2013 16:07:16 +0000

政党政治について、流れと市民の政治の参加を中心に考えて見たいと思います

・政党政治の歴史について

　・明治憲法の時

　　→政党政治が発展して、「憲政の常道」（衆議院で最も多くの議席を持つ政党が

　　　政権を担当すること）が普通になった

　・日本国憲法が出来てから

　　→政党政治は、自民党という政党が長い間政権を担当し続けるという状況が続いた

　　　※本来、日本は自民党と社会党の二大政党制を期待して政治を行うという、

　　　　５５年体制を作ってきたが、実際は自民党が選挙で勝ち続けて、

　　　　政権を担当し続けるという状況だった

　　　　＝このように、一つの政党が長い間政権を担当し続ける政治のスタイルを

　　　　　一党優位政党制と言う

　・１９６０年以降

　　→自民党と社会党に満足しない人々が集まって中道政党（二大政党の

　　　どちらにも偏らない政党のことで、当時の公明党や新自由クラブなどが

　　　中道政党だった）が誕生して、政党が増えたが、自民党の長期の政権は続いた

　・この当時の自民党と社会党について

　　・自民党

　　　・自民党は、官僚と強く結びつくと同時に、一部の人達の利益を追求する政治を行って、

　　　　多くの利益集団（一定の利益を得るために作られた集団のこと）の支持を獲得した

　　　→そのため・・

　　　　・自民党は様々な利益の追求を代表した政党（＝包括政党）だった

　　　　・官庁（１府１２省庁）と利益集団との間の関係を持って

　　　　　利益を調節する族議員という人が出てきた

　　　　　※族議員・・ある分野で強い権力を持っていて、

　　　　　　　　　　　政策を決めるのに大きい影響力を持つ人のこと

　　　・自民党の中で少しずつ派閥（小さい議員の集団）が誕生するようになり、

　　　　派閥同士で首相を目指して争った

　　　　→このような派閥同士の政治を維持するためには、

　　　　　大量の政治のための資金が必要になった

　　　　＝そのため、日本の政治はカネによって政治が動いてしまうという、

　　　　　金権政治になってしまった

　　　　　※金権政治が影響して、多くのカネに関する汚職事件が発生した

　　　　　　例：１９７６年のロッキード事件、１９８９年のリクルート事件など

　　・社会党

　　　・社会党は、社会党自体をどのようにしていくかで、社会党の内部で議論が起こった

　　　　→そのため、政党同士の対戦である、選挙に力を注ぐことができなかった

　→このような状況に加えて、経済の国際化が突然進み、日本の政治の環境が

　　変わってしまったので５５年体制の土台が弱くなっていった

　・１９９３年以降

　　→政治改革の時に自民党が分裂をし、総選挙の後に「非自民」の連立政権として、

　　　細川護熙という人の政権が生まれた

　　→これによって、日本の政党政治は、一党優位政党制から多党制に、

　　　単独政権から連立政権に変わった

　　　＝そして、５５年体制が崩れることになった

　　　※連立政権・・いくつかの政党で考えが一致して、その政党同士で政権を担当すること

　　※現在の二院制では、一つの政党が衆議院と参議院の両方で多くの議席を取ることは

　　　難しくなっている

　　　→それが原因でねじれ国会になることがある

　　　　※ねじれ国会・・衆議院と参議院で政権を担当する与党が違う状態のこと

　・最近

　　→政党の離合集散が続いている

　　　例：自民党に対抗するために新進党という政党が作られたが、

　　　　　一回の選挙で新進党は無くなってしまった

　　　　　→このような動きによって、無党派層が増えていると言われている

　・９０年代後半

　　→・経済成長が止まり、戦後のスタンスを変える必要が出てきた

　　　・官僚制ではなく、行政改革の必要性が出てきた

　　　・高齢社会が進んで、財政赤字が増えて、国民の負担の問題が出てきた

　　　・所得や地域による格差が大きくなってきてしまっている

　・近年

　　→首相公選制（首相を国民が選ぶこと）が一部で考えられるようになった　

　　　（現在はまだ行われていない）

　→首相公選制が考えられたり、無党派層が増えたりした背景には、

　　政党や国会が国民の意見を反映していないことが原因だと言われている

・利益集団と市民の政治について

　・国民が政治に影響を与える方法として、選挙で投票することと、

　　利益集団（圧力団体）を作ることがある

　・利益集団について

　　・メリット－ある程度の利益を作ることを目指して、いつも政治や行政に働きかけをするため、

　　　　　　　　社会の人々の意見が政治や行政に伝わりやすい