国会開設を約束した政府は、伊藤博文などをヨーロッパに送って、ドイツの政治や制度を学んだ

→帰国後、1885年に内閣制度を確立して、初代の内閣総理大臣になった

※その後、伊藤博文を中心に憲法案が作られた

→この憲法案は、枢密院で非公開で審議された後、1889年2月11日に天皇から国民に与える形で、大日本帝国憲法として出した

※憲法の発布によって、以下のようなことが起きた

・天皇が軍隊の統率、外国との条約の締結など、憲法の規定に従って、大臣などの補佐により、国を統治した（＝天皇中心の国の仕組み）

・国会（帝国議会）は、衆議院と貴族院の二院制とした

・国会は、法律の制定、予算の決定などの権限もあった

・国民は、憲法によって、制限はあるが様々な権利が認められた

・アジアで唯一の、憲法と議会を持つ近代的な国家となった

憲法と議会の整備の後、民法や地方自治制度が整備された

※最も有名なのは、教育勅語だった

→1890年に教育勅語が出され、天皇を中心とする国民の精神統一が目指された

議会では、1890年に最初の衆議院議員の総選挙が行われ、第1回帝国議会が開かれた

→衆議院は、自由民権派の影響を受ける民党（立憲自由党と立憲改進党）が多数だった

※当時の有権者は、直接国税15円以上を納める25歳以上の男子のみだった

大日本帝国憲法と議会の始まりをまとめてみた from: アラエス

明治憲法について考えてみます

・明治憲法について

　※前提として、明治維新の後、日本で様々な憲法の案（私擬憲法）が作られたことを

　　押さえておく必要がある

　　→当時は、憲法をもとにして政治を行っていた

　　　＝このように、憲法にもとづいてにして政治を行う事を、立憲主義という

　※明治維新の後の憲法に関する動きとして、自由民権運動という運動が活発だった

　　・自由民権運動・・国民の自由と権利、国会の開設、憲法の制定などを求めた運動のこと

　　→自由民権運動を抑えること、明治維新以降の国の体制を整えること、などの目的から、

　　　国会を開設することと憲法を作ることを急いだ

　・１８８９年（明治２２年）に、明治天皇によって大日本帝国憲法（明治憲法）が制定された

　　※大日本帝国憲法は欽定憲法だった（反対を民定憲法と言う）

　　　・欽定憲法・・君主（天皇や王様など、その国で最も位の高い人のこと）が

　　　　　　　　　　決めた憲法のこと

　　　・民定憲法・・国民が決めた憲法のこと

　・大日本帝国憲法では、基本的人権や社会契約説などの考え方はなく、

　　「臣民の権利」という考え方だった

　　※臣民の権利は、基本的人権のように生まれながらに平等という感覚ではなかった

　　　→そのため、臣民（天皇以外の国民）の権利というのは、

　　　　法律で制限される部分があった

　　　　＝このような状態を、法律の留保と呼んだ

　・立法、行政、司法の権利は、統治権を全て引き受けている人（＝天皇）の名前で使われた

　・外交権や統帥権は天皇大権（天皇が使えた権利のこと）だった

　　※特に、統帥権（軍の最高指揮権のこと）に関しては議会や内閣が

　　　意見することができなかった

　　　＝そのため統帥権は、統帥権の独立と言われた

　・明治憲法では、天皇の直接的な支配が基本だったが・・・

　　・立法権は、帝国議会の協賛（帝国議会が同意の意思を表示すること）によって

　　　実際に使われた

　　・行政権は、国務大臣の輔弼（天皇が行政を行う時に助言すること）によって

　　　実際に使われた

　　・帝国議会の衆議院を通じて、臣民が政治に参加出来た

　・一方で・・

　　・衆議院とほぼ同じような権限を持っていた貴族院によって、

　　　衆議院の力が抑えつけられていた

　　・枢密院や軍部などが強い力を持っていた

　　　→以上のように、明治憲法のもとでは、複雑で自分達の権限を守りながら

　　　　勢力を拡大する仕組みがあった

　　　※枢密院・・天皇の最高諮問機関（天皇が意見を聞くための人達の中で、

　　　　　　　　　最も位の高い機関のこと）であり、国務の審議を行った

　　　　　　　　　また、枢密院は政党や議会政治の監視なども行った

憲法の歴史について①　－明治憲法について－ from: アラエス