現在の日本では、日本国憲法が用いられていますが、戦前は明治憲法（大日本帝国憲法）が用いられていました。

そこで、現在の日本を良く知るために、明治憲法とその時の政治について考えてみます。

明治憲法について

・明治憲法・・1889年、明治天皇によって、大日本帝国憲法が発布された（欽定憲法）

・「臣民の権利」が認められる（臣民の権利は、法律で制限できる）＝法律の留保

・立法、行政、司法のそれぞれが、天皇の名で行われる　＝　天皇大権

※統帥権（軍の最高指揮権）について、天皇は議会や内閣から干渉されなかった　＝　統帥権の独立

明治憲法の時の政治の様子について

・臣民・・衆議院を通して政治に参加

※ただし、対等の権限を持つ貴族院、枢密院、軍部が臣民の政治参加を抑制

・初期・・政治は元老（天皇の補佐）が中心

・第一次大戦後（1914～1918）・・政党内閣と政権交代が成立　＝　憲政の常道

・大正デモクラシー（民主主義を目指す運動）へ向けて、天皇機関説や民本主義（天皇中心の民主主義）が出てくる

※天皇機関説・・美濃部達吉の考えで、天皇を国家機関とする考え方、

→著書は右翼に攻撃され発禁

・1925年・・治安維持法（反国家の取り締まり）と普通選挙法（男子25歳以上）が出る

・1932年・・五・一五事件（海軍、犬養毅首相）

→五・一五事件によって、政党政治が終了

・1936年・・二・二六事件（陸軍）

明治憲法とその時の政治についてまとめてみました。

今の日本とは違う部分が多いですが、

こういったことが80～90年くらい前にあったという事実は驚きです・・・

明治憲法とそれを取り巻く政治の様子について from: アラエス

日本の政党政治の歴史について考えてみます

・政党政治の歴史について

　・明治憲法の時

　　→政党政治が発展して、

　　　「憲政の常道」（衆議院で最も多くの議席を持つ政党が政権を担当すること）が

　　　普通になった

　・日本国憲法が出来てから

　　→政党政治は、自民党という政党が長い間政権を担当し続けるという状況が続いた

　　　※本来、日本は自民党と社会党の二大政党制を期待して政治を行うという、

　　　　５５年体制を作ってきたが、実際は自民党が選挙で勝ち続けて、

　　　　政権を担当し続けるという状況だった

　　　　＝このように、一つの政党が長い間政権を担当し続ける政治のスタイルを

　　　　　一党優位政党制と言う

　・１９６０年以降

　　→自民党と社会党に満足しない人々が集まって

　　　中道政党（二大政党のどちらにも偏らない政党のことで、

　　　当時の公明党や新自由クラブなどが中道政党だった）が誕生して、

　　　政党が増えたが、自民党の長期の政権は続いた

　・この当時の自民党と社会党について

　　・自民党

　　　・自民党は、官僚と強く結びつくと同時に、一部の人達の利益を追求する政治を行って、

　　　　多くの利益集団（一定の利益を得るために作られた集団のこと）の支持を獲得した

　　　→そのため・・

　　　　・自民党は様々な利益の追求を代表した政党（＝包括政党）だった

　　　　・官庁（１府１２省庁）と利益集団との間の関係を持って

　　　　　利益を調節する族議員という人が出てきた

　　　　　※族議員・・ある分野で強い権力を持っていて、

　　　　　　　　　　　政策を決めるのに大きい影響力を持つ人のこと

　　　・自民党の中で少しずつ派閥（小さい議員の集団）が誕生するようになり、

　　　　派閥同士で首相を目指して争った

　　　　→このような派閥同士の政治を維持するためには、

　　　　　大量の政治のための資金が必要になった

　　　　＝そのため、日本の政治はカネによって政治が動いてしまうという、

　　　　　金権政治になってしまった

　　　　　※金権政治が影響して、多くのカネに関する汚職事件が発生した

　　　　　　例：１９７６年のロッキード事件、１９８９年のリクルート事件など

　　・社会党

　　　・社会党は、社会党自体をどのようにしていくかで、社会党の内部で議論が起こった

　　　　→そのため、政党同士の対戦である、選挙に力を注ぐことができなかった

　→このような状況に加えて、経済の国際化が突然進み、

　　日本の政治の環境が変わってしまったので５５年体制の土台が弱くなっていった

　・１９９３年以降

　　→政治改革の時に自民党が分裂をし、総選挙の後に「非自民」の連立政権として、

　　　細川護熙という人の政権が生まれた

　　→これによって、日本の政党政治は、一党優位政党制から多党制に、

　　　単独政権から連立政権に変わった

　　　＝そして、５５年体制が崩れることになった

　　　※連立政権・・いくつかの政党で考えが一致して、

　　　　　　　　　　その政党同士で政権を担当すること

　　※現在の二院制では、一つの政党が衆議院と参議院の両方で多くの議席を取ることは

　　　難しくなっている

　　　→それが原因でねじれ国会になることがある

　　　　※ねじれ国会・・衆議院と参議院で政権を担当する与党が違う状態のこと

　・最近

　　→政党の離合集散が続いている

　　　例：自民党に対抗するために新進党という政党が作られたが、

　　　　　一回の選挙で新進党は無くなってしまった

　　　　　→このような動きによって、無党派層が増えていると言われている

　・９０年代後半

　　→・経済成長が止まり、戦後のスタンスを変える必要が出てきた

　　　・官僚制ではなく、行政改革の必要性が出てきた

　　　・高齢社会が進んで、財政赤字が増えて、国民の負担の問題が出てきた

　　　・所得や地域による格差が大きくなってきてしまっている

　・近年

　　→首相公選制（首相を国民が選ぶこと）が一部で考えられるようになった　

　　　（現在はまだ行われていない）

　→首相公選制が考えられたり、無党派層が増えたりした背景には、

　　政党や国会が国民の意見を反映していないことが原因だと言われている

ポイント

・政党政治の歴史として、日本国憲法以前と以後、５５年体制を押さえる

・６０年以降と自民党、社会党の動きを押さえる

・９３年以降、９０年代後半の流れを押さえる

日本の政党政治の歴史について from: アラエス

政党政治について、流れと市民の政治の参加を中心に考えて見たいと思います

・政党政治の歴史について

　・明治憲法の時

　　→政党政治が発展して、「憲政の常道」（衆議院で最も多くの議席を持つ政党が

　　　政権を担当すること）が普通になった

　・日本国憲法が出来てから

　　→政党政治は、自民党という政党が長い間政権を担当し続けるという状況が続いた

　　　※本来、日本は自民党と社会党の二大政党制を期待して政治を行うという、

　　　　５５年体制を作ってきたが、実際は自民党が選挙で勝ち続けて、

　　　　政権を担当し続けるという状況だった

　　　　＝このように、一つの政党が長い間政権を担当し続ける政治のスタイルを

　　　　　一党優位政党制と言う

　・１９６０年以降

　　→自民党と社会党に満足しない人々が集まって中道政党（二大政党の

　　　どちらにも偏らない政党のことで、当時の公明党や新自由クラブなどが

　　　中道政党だった）が誕生して、政党が増えたが、自民党の長期の政権は続いた

　・この当時の自民党と社会党について

　　・自民党

　　　・自民党は、官僚と強く結びつくと同時に、一部の人達の利益を追求する政治を行って、

　　　　多くの利益集団（一定の利益を得るために作られた集団のこと）の支持を獲得した

　　　→そのため・・

　　　　・自民党は様々な利益の追求を代表した政党（＝包括政党）だった

　　　　・官庁（１府１２省庁）と利益集団との間の関係を持って

　　　　　利益を調節する族議員という人が出てきた

　　　　　※族議員・・ある分野で強い権力を持っていて、

　　　　　　　　　　　政策を決めるのに大きい影響力を持つ人のこと

　　　・自民党の中で少しずつ派閥（小さい議員の集団）が誕生するようになり、

　　　　派閥同士で首相を目指して争った

　　　　→このような派閥同士の政治を維持するためには、

　　　　　大量の政治のための資金が必要になった

　　　　＝そのため、日本の政治はカネによって政治が動いてしまうという、

　　　　　金権政治になってしまった

　　　　　※金権政治が影響して、多くのカネに関する汚職事件が発生した

　　　　　　例：１９７６年のロッキード事件、１９８９年のリクルート事件など

　　・社会党

　　　・社会党は、社会党自体をどのようにしていくかで、社会党の内部で議論が起こった

　　　　→そのため、政党同士の対戦である、選挙に力を注ぐことができなかった

　→このような状況に加えて、経済の国際化が突然進み、日本の政治の環境が

　　変わってしまったので５５年体制の土台が弱くなっていった

　・１９９３年以降

　　→政治改革の時に自民党が分裂をし、総選挙の後に「非自民」の連立政権として、

　　　細川護熙という人の政権が生まれた

　　→これによって、日本の政党政治は、一党優位政党制から多党制に、

　　　単独政権から連立政権に変わった

　　　＝そして、５５年体制が崩れることになった

　　　※連立政権・・いくつかの政党で考えが一致して、その政党同士で政権を担当すること

　　※現在の二院制では、一つの政党が衆議院と参議院の両方で多くの議席を取ることは

　　　難しくなっている

　　　→それが原因でねじれ国会になることがある

　　　　※ねじれ国会・・衆議院と参議院で政権を担当する与党が違う状態のこと

　・最近

　　→政党の離合集散が続いている

　　　例：自民党に対抗するために新進党という政党が作られたが、

　　　　　一回の選挙で新進党は無くなってしまった

　　　　　→このような動きによって、無党派層が増えていると言われている

　・９０年代後半

　　→・経済成長が止まり、戦後のスタンスを変える必要が出てきた

　　　・官僚制ではなく、行政改革の必要性が出てきた

　　　・高齢社会が進んで、財政赤字が増えて、国民の負担の問題が出てきた

　　　・所得や地域による格差が大きくなってきてしまっている

　・近年

　　→首相公選制（首相を国民が選ぶこと）が一部で考えられるようになった　

　　　（現在はまだ行われていない）

　→首相公選制が考えられたり、無党派層が増えたりした背景には、

　　政党や国会が国民の意見を反映していないことが原因だと言われている

・利益集団と市民の政治について

　・国民が政治に影響を与える方法として、選挙で投票することと、

　　利益集団（圧力団体）を作ることがある

　・利益集団について

　　・メリット－ある程度の利益を作ることを目指して、いつも政治や行政に働きかけをするため、

　　　　　　　　社会の人々の意見が政治や行政に伝わりやすい

　　・デメリット－・自分の利益を目指すために、自分と関係のない他の利益団体を

　　　　　　　　　　無視する可能性がある

　　　　　　　　　・利益集団を作る能力のない人の意見が政治に反映されづらくなる

　　　　　　　　　・政治がダメになっていく可能性がある

　　　※日本では、利益集団がどこかの省庁などと強く結びつき、

　　　　それを族議員がサポートするという形がある

　　　　＝この形を「鉄の三角形」と言う

　　　　　→そこで、情報の公開などを上手に使うことで、

　　　　　　国民が活動をチェックする必要があると言われている

　　　※アメリカでは、ロビイスト（圧力団体の利益のために働きかける人達のこと）が

　　　　認められている

　　　※トックビルという人は、利益集団などの積極的な行動が人々の考え方を広くして、

　　　　より良い民主政治にできると考えた

　・現在のスタイルについて

　　→現在では、一部の利益集団だけでなく、国民全てが政治や行政に近づくことが

　　　できるようにすることが大切だと言われている

　　　※また、福祉や環境などにも政治だけでなく国民が積極的に考えることが

　　　　必要だと考えられている

　　→そこで、日本では１９９８年にＮＰＯ法（特定非営利活動促進法）が作られた

　　　※ＮＰＯ法・・非営利組織（ＮＰＯ）の法人化（法律に関係してくる団体になること）を

　　　　　　　　　　認めて、ＮＰＯの活動をより活発にするための法律のこと

　　　※非営利組織・・個人的な利益を目標としないで活動する団体のこと

　　　　→ＮＰＯには、専門的な能力を持っている団体もあり、

　　　　　立法などに関係してくる団体もある

　　　　　＝ＮＰＯを通して一般市民が政治に参加していると言える

　※最近では、インターネットを使って、政治家と国民が交流する、ということが行われている

　　→国民が政治に参加しやすくなっていると言われる

ポイント

・政党政治の歴史として、日本国憲法以前と以後、５５年体制を押さえる

・６０年以降と自民党、社会党の動きを押さえる

・９３年以降、９０年代後半の流れを押さえる

・利益集団と一般市民の政治に参加するあり方を押さえる

日本の政党政治について　－政党の歴史と一般の参加－ from: アラエス

民主政治の仕組みについて考えていきたいと思います

・民主政治の大まかな歴史について

　※民主政治の根底にある考え方

　　・・リンカーンの「人民の、人民による、人民のための政治」という考え方

　　　　→この考え方を踏まえた上で作られている制度として、直接民主制と間接民主制がある

　　　※・直接民主制・・国民が政治についての決定などに直接参加する制度のこと

　　　　・間接民主制・・国民が代表を選んで、その代表を通して、政治に参加する制度のこと

・政治制度の各年代の歴史

　・近代・・この時期に間接民主制を作ったと言われている

　　　　　　※間接民主制の中で代表的なものに、議会制民主主義も作られた

　　　　　　　・議会制民主主義・・国民から選ばれた代表が議会を中心にして行う

　　　　　　　　　　　　　　　　　民主政治のこと

　・１９世紀・・一定以上のお金を持っている人だけに選挙権があった

　　　　　　　　＝このように、選挙権に制限がある制度を、制限選挙制と言う

　　※イギリスでは、制限選挙制に反対の立場だった人達が団結して、

　　　チャーティスト運動という運動を行い、その運動の影響で、何回か選挙法が変わっていった

　・第一次世界大戦後・・男子普通選挙制が中心となっていったが、

　　　　　　　　　　　　この制度が出来たことをきっかけにして、

　　　　　　　　　　　　大衆民主主義が出来ていった

　　　　　　　　　　　　→このような流れがあり、女性にも参政権が与えられるようになった

　　※大衆民主主義について

　　　・大衆民主主義・・一部の優秀な人達が政治の中心を担うのではなく、

　　　　　　　　　　　　大衆が政治の中心になる、というあり方のこと

　　　・大衆は、情報などを使うことで、権力を持っている人達に

　　　　コントロールされやすいと言われている

　　　・大衆民主主義の流れの中で、大衆民主主義とは全く違う政治の方法として、

　　　　ファシズムが生まれたと言われている

　・ファシズムについて

　　・ファシズム・・国家を最高のものと考えて、人々よりも国家を重視して

　　　　　　　　　　進めていく政治の仕組みのこと

　　　　　　　　　　人々の自由や権利を暴力などを使うことで抑え込もうとした

　　　　　　　　　　独裁の政治という特徴がある

　　　※ファシズムは、イタリアのファシスタ党やドイツのナチス政権などが代表的で、

　　　　具体的な行動に、議会政治の否認、一党独裁、労働組合の解散、

　　　　暴力による自由の剥奪などがある

　　　→このファシズムの経験から、多くの政党が互いに競争し合って、

　　　　多くの政党が活動することが重要だと考えられた

　　　　＝このような考え方を複数政党制という

・政党と政党を使った政治（政党政治）の仕組みについて

　※政党とは・・国民が政治に関する考えを決めるためのサポートをしつつ、

　　　　　　　　自分達が政治を仕切る中心になろうとしてお互いに競争し合う組織のこと

　・民主政治は、政党政治なので、「社会と政治の架け橋」と言われている

　　※政党政治・・政治に関しては、政党が国民の責任を負う、という政治のこと

　　　→そのため、議員が自分の所属している党に合わせて議会で投票する必要が出てきた

　　　　＝このように、議員の意見が党によって左右されることを、党議拘束と言う

　・政党は、昔は名望家政党の傾向が強かったが、今は大衆政党の傾向が強いと言われている

　　※・名望家政党（議員政党）・・政党のメンバーが、著名人や有名人などで

　　　　　　　　　　　　　　　　　構成されている政党のことで、政策の内容よりも、

　　　　　　　　　　　　　　　　　どれだけ有名かで議員に選ばれる傾向が強かった

　　　　　　　　　　　　　　　　　活動が議会の中だけのため、地方の力がいらなかった

　　　・大衆政党（組織政党）・・大衆によって支持される政党のこと

　　　　　　　　　　　　　　　　政策は重要で、国民の利益や考えを政治に

　　　　　　　　　　　　　　　　反映させる意識が強かった

　　　　　　　　　　　　　　　　大衆の票が必要なため、全国的な力が必要となる　　　　　　　　　　　　　

　　→ただし、最近では、組織政党の力は弱まってきている、とも言われている

　・いくつかの政党が結果的にどのような政党政治を作っているのか　　　　　　　　　　　　　

　　→一党制、二党制、多党制が多いと言われている

　　　※・一党制・・一つの政党が常に政権を担い続ける体制のこと

　　　　・二党制・・二つの政党が交互に政権を担う体制のこと

　　　　・多党制・・三つ以上の政党のうち、どこかの政党が政権を担う体制のこと

・民主政治の現実について

　・民主政治では、政治の様々な決定の方法は多数決を取られることが多い

　　→しかし、多数決は少数派を疎外し、基本的人権に反することになり、

　　　結果的に「法の支配」にも反すると考えられた

　　　＝そのような事態を無くすために、権力分立が考えられたと言われている

　　　※しかし、実際は少数派の利益集団が政治に圧力をかける、といったような

　　　　ことをするため、多数派が必ず勝つということが常にあるわけでは無い

　・民主政治では、宗教や階級などの壁によって多数派、または少数派が

　　常に政治を仕切り続ける、ということが考えられる

　　→しかし、そのような状況は、本当に民主政治なのか、という不安や問題が生まれてしまう

　　　＝そこで、民主政治に、多数者支配型と合意型の２つの種類が見られるようになった

　　・多数者支配型・・イギリスなどで見られる方式で、多数派の考えが結果的に

　　　　　　　　　　　尊重される方式のこと

　　・合意型・・スイスなどで見られる方式で、様々な宗教、言語、階級の人達の

　　　　　　　　合意を得ながら物事を決める方式のこと

ポイント

・直接民主制、間接民主制、議会制民主主義、制限選挙制、チャーティスト運動、

　男子普通選挙制、大衆民主主義を押さえる

・ファシズムという独裁の中から、複数政党制が生まれた

・政党、政党政治の概要を押さえる

・政党には、党議拘束があり、昔は名望家政党、今は大衆政党となっている

・現在では、一党制、二党制、多党制などがある

・民主主義の基本は多数決だが、利益集団の影響などで少数が勝つこともある

・イギリスの多数者支配型、スイスの合意型などがある

民主政治の仕組みについて　－民主政治の歴史と政党政治－ from: アラエス